檢察風云

[嘉定]嘉定區出臺實施細則 落實涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度

2019年10月15日 來源:東方網

  2019年1月22日,經嘉定區人民檢察院起訴,一起猥褻兒童案被告人何某被法院判處有期徒刑六年。與此同時,原本作為小學教師的他被禁止自刑罰執行完畢之日或假釋之日起四年內從事教育、培訓等與未成年人相關的職業。這也是嘉定區首例涉性侵害違法犯罪人員從業禁止案件。

  其實,早從2017年起,上海市檢察機關就對從業限制制度進行了諸多探索和實踐。2019年4月,上海市《關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見》(以下簡稱《意見》)正式出臺,明確了包括性侵害違法犯罪記錄審查在內的多項制度,規定本市教育、醫療、訓練、救助等與未成年人密切接觸行業開展入職審查時,將對擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄情況進行強制查詢,一旦發現有相關記錄,將不予錄用。

  2019年9月,為了更好地貫徹落實與有效推進該份《意見》,在嘉定區區委政法委的重視與牽頭下,嘉定區成立了涉性侵害違法犯罪人員從業限制領導小組,由全區與未成年人相關行業的主管單位分管領導組成。同時,在《意見》的基礎上形成了嘉定區《關于落實<關于建立涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的意見>的實施細則》(以下簡稱《實施細則》),明確各成員單位的監督管理責任,進一步明確了各用人單位的職責與要求,規定了查詢的具體方式、銜接配合機制等方面。

  日前,嘉定區召開涉性侵害違法犯罪人員從業限制領導小組聯席會議,區委政法委、區檢察院、區法院、區公安分局、區民政局、區教育局等16家單位參加。會上審議通過了《實施細則》及從業限制領導小組名單和辦公室人員組成,并對分別對《意見》和《實施細則》進行了解讀。

  據嘉定檢察院有關負責人介紹,上海市的《意見》設置了強制報告制度,即與未成年人密切接觸行業用人單位在招錄工作人員時,應當要求應聘人員如實報告本人是否存在性侵害等違法犯罪記錄。同時,明確了用人單位在招錄員工過程中的審查和篩選義務,用人單位應當對擬錄用人員是否存在性侵害違法犯罪記錄的情況進行審查,并可以向公安機關進行核實。

  此次嘉定區出臺的《實施細則》則對每家成員單位的責任和職責進一步明確和細化,即每家單位根據各自職能承擔起不同領域內與未成年人密切接觸行業的從業人員是否有涉性侵害的違法犯罪情況的審核工作。例如,區教育局負責對幼兒托育機構、幼兒園、中小學校等教育機構內的教師、保育員等人員的登記審核工作;區民政局負責做好兒童福利院、兒童臨時看護中心等兒童福利機構招聘錄用的工作人員的審核工作;區衛生健康委員、區體育局、區文化和旅游局則分別做好對醫療機構招聘錄用的醫務人員,全區體育培訓(訓練)機構及體育場招聘錄用的培訓師、教練等人員,向未成年人開放的公共文化場館招聘錄用的人員的審核工作。

  上海市出臺的《意見》中所規定的入職查詢工作是涉性侵害違法犯罪人員從業限制制度的重要內容,為了提高查詢的工作效率,嘉定區的《實施細則》中進一步規定了查詢方式,明確由區公安機關主要負責對全區“與未成年人密切接觸行業”的用人單位進行入職查詢。

  區檢察院、區法院在辦案中,及時對涉性侵害的犯罪嫌疑人、被告人的情況做好備案。區檢察院則對全區從業限制制度的執行情況進行法律監督,從源頭上杜絕涉性侵害的違法犯罪人員從事與未成年人密切接觸的行業。

  供稿:嘉定檢察院

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